為深入貫徹落實黨的二十大精神,全面推進鄉村振興戰略,加快農業農村現代化步伐,盟農牧局緊緊圍繞保障糧食安全和重要農產品穩定安全供給這一核心任務,以加快發展農業社會化服務為抓手,著力構建布局合理、功能完善、運行高效的農業生產托管社會化服務體系,確保黨的決策部署在農牧領域落地生根、開花結果。
一、提高政治站位,強化頂層設計。盟農牧局深刻認識到,發展農業生產托管服務是適應現代農業發展規律、破解“誰來種地、怎樣種好地”難題的關鍵舉措,也是實現小農戶與現代農業發展有機銜接的重要途徑。局黨組將構建托管服務體系列為年度重點工作,成立專項領導小組,制定并印發《關于加快農業生產托管社會化服務發展的實施意見》,明確發展目標、重點任務和保障措施,為全盟農業生產托管服務健康有序發展提供堅實的政策指引。
二、聚焦關鍵環節,拓展服務領域。體系構建堅持需求導向,重點圍繞糧食和主要農作物生產的耕、種、防、收、烘、儲、銷等關鍵薄弱環節,大力推廣單環節、多環節、全程生產托管等多種服務模式。鼓勵服務組織利用現代科技手段,提供農資統購、農機作業、統防統治、秸稈處理、糧食烘干、倉儲物流、市場對接等多元化、專業化服務。積極引導服務范圍向經濟作物、畜牧養殖、漁業生產等領域延伸,不斷提升服務的覆蓋面和綜合性。
三、培育多元主體,激發市場活力。采取政策扶持、項目帶動、典型示范等多種方式,大力培育各類服務主體。一方面,支持農村集體經濟組織發揮組織優勢,整合資源,直接為農戶提供服務或成為服務組織的有效載體;另一方面,鼓勵農民合作社、家庭農場、專業服務公司、供銷合作社等多元主體積極參與,形成互補共贏的發展格局。通過建立服務主體名錄庫、開展示范創建活動、組織技能培訓等,不斷提升服務主體的規范運營能力和專業化水平。
四、創新服務機制,促進規范發展。探索建立“服務組織+農村集體經濟組織+農戶”、“服務組織+新型農業經營主體+農戶”等多種利益聯結機制,保障各方權益。大力推行服務合同規范化,明確服務內容、質量、價格、責任等。加強服務標準建設,制定主要作物、關鍵環節的服務標準和規范。依托信息化手段,探索建立農業生產托管服務監管平臺,對服務過程、服務質量進行監測和指導,推動托管服務透明化、標準化、可信化。
五、加大政策支持,優化發展環境。積極統籌整合相關涉農資金,加大對農業生產托管服務的支持力度,重點對服務環節、服務面積、服務效果等給予補助或獎勵。加強與金融機構合作,創新金融產品和服務,解決服務主體融資難、融資貴問題。落實相關稅收優惠政策。加強農業農村基礎設施,特別是田間道路、水利設施、倉儲烘干設施等的建設與維護,為托管服務創造良好條件。
六、加強宣傳引導,營造良好氛圍。通過多種渠道,廣泛宣傳解讀農業生產托管服務的政策內容、模式優勢、典型案例和顯著成效,提高廣大農戶特別是小農戶的認知度和接受度。及時推廣各地在實踐中形成的好經驗、好做法,發揮示范引領作用,營造全社會關心、支持農業生產托管服務發展的良好氛圍。
下一步,盟農牧局將持續以黨的二十大精神為指引,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,以更大的力度、更實的舉措,持續推進農業生產托管社會化服務體系健全完善,推動服務范圍不斷擴大、服務質量持續提升、服務效益更加顯著,為牢牢端穩中國飯碗、扎實推進鄉村全面振興、加快建設農業強國貢獻堅實力量。